为贯彻落实党的十九大精神，推动我县人大工作与时俱进、创新发展，在县委领导下，根据市人大要求，围绕全县中心工作，结合我县人大工作实际，现制定本实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极探索人大工作的新思路、新方法、新举措,不断激活全县人大工作生机活力，立足新起点，开创新业绩，为高水平全面建成小康社会、努力实现人民群众对美好生活的向往作出更大贡献。
二、工作目标
（一）以理论创新推动工作实践。把推进人大工作机制创新与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，深入探讨、破解县乡人大工作中的重大理论和实践问题，在监督、决定、任免、代表工作等方面形成理论成果、实践成果和制度成果，推进我县人大工作理论和实践创新。
（二）以机制创新提高履职能力。积极探索履职行权的有效形式，使监督工作取得新成效、决定权行使实现新突破、人事任免工作迈出新步伐、代表工作闯出新路子，不断健全县乡人大工作运行机制，切实增强人大工作实效，使全县人大整体履职能力和水平进一步提高。
（三）以创新成效促进灌南发展。围绕中心、服务大局，坚持抓大事、议大事，直面问题、敢于较真，认真履行法定职权，积极推动县委重大决策部署的贯彻落实，促进政府职能转变，为我县改革发展排除阻力、增加动力、凝聚合力，助推灌南经济社会各项事业迈上新台阶。
三、主要任务及责任分工
（一）构建监督工作“三个一”运行模式。对纳入常委会的监督议题，落实相关委室先开展一次视察调研、4个月后常委会组织一次调研审议、6个月后再进行一次“盘点”测评的“三个一”措施，规范审议意见的形成、交办、跟踪、反馈等工作程序，保障监督的刚性和效力。
责任部门：办公室、研究室
协办部门：各专门（工作）委员会
完成时限：2018年8月
（二）创新“两官”履职评议工作机制。制定《法官、检察官履职评议工作实施办法》，坚持问题导向，强化“两院”工作人员任后监督，着力推进履职评议常态化、制度化、规范化，加强司法队伍建设，促进司法公正。
责任部门：法制委、内司委
完成时限：2018年11月
（三）创新开展专项工作评议。科学确定评议的重点内容和制度程序，健全评议工作的追踪评价机制，实现对“事”的评议与对干“事”的人的评议相结合，真正做到“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。
责任部门：办公室、研究室
协办部门：各专门（工作）委员会
完成时限：2018年11月
（四）创新执法检查工作机制。改进执法检查方式，建立县人大常委会领导担任执法检查组组长机制，增加执法检查在监督工作中的份量和频次，保证法律法规得到有效实施，促进“一府一委两院”依法行政、公正司法。
责任部门：法制委、内司委
完成时限：2018年9月
（五）创新人大预决算审查监督机制。在做好预算联网监督工作的基础上，构建财经委牵头、其他各专（工）委共同参与的预算审查监督大格局，探索部门预算绩效评价监督，注重发挥审计监督作用，实现预算审查监督细化、深化、规范化。
责任部门：财经委
协办部门：各专门（工作）委员会
完成时限：2018年10月
（六）深化完善“家（站）”建设。按照“全覆盖、制度化、常活动”的要求，进一步优化布局，完善功能，注重实效，加强对代表履职的从严管理，管好用好“家站”平台，充分发挥代表参加管理国家事务的智慧和力量。
责任部门：人代委
协办部门：各专门（工作）委员会
完成时限：2018年10月
（七）积极推行“民生实事项目人大代表评议制”。健全提高民生实事项目决策的民主化、法治化水平的工作机制，形成项目设置常委会票决、进展情况代表监督、实施结果代表评议的全过程监督机制，让人民群众在共建共享中拥有更多获得感。
责任部门：教科文卫委、人代委
协办部门：各专门（工作）委员会
完成时限：2018年10月
另外，县人大各委室、各乡镇人大要自加压力，选准角度，年内每个单位至少完成两项创新成果，并及时做好情况汇总、资料报送、宣传报道等工作，推动全县人大工作与时俱进、创新发展。
四、实施步骤
（一）前期准备阶段（2018年1月至3月）。县人大各委室、各乡镇人大要通过吃透上级精神、学习外地经验、研究本地实际、找准路径方法，进一步统一思想，提高认识，明确目标，制定具体工作方案，报主任会议同意后实施。
（二）推进实施阶段（2018年4月至6月）。县人大各委室、各乡镇人大要按照本实施意见，从理论研究、实践探索、制度建设等方面着手，紧扣时间节点，精心组织实施，扎实有序推进，把人大工作机制创新的各项任务落到实处。
（三）形成成果阶段（2018年7月至9月）。8月底前，县人大各委室对前期工作情况进行梳理，完成相关工作制度制定，适时向县人大分管主任报告工作进展情况。9月底前，召开全县人大创新工作交流研讨会议，听取各委室、各乡镇人大创新工作情况汇报。
（四）总结完善阶段（2018年10月至12月）。对前期形成的理论成果和建立的工作制度，通过召开座谈会、论证会、征求意见会等形式，听取意见后作进一步修改、完善，并注重成果运用。年底，评选“人大工作创新奖”时，需附市级以上媒体发表的证明材料。
五、工作要求
（一）精心组织。要高度重视，精心组织，迅速启动，全力而为，落实好各项创新任务，确保取得预期成效；要站在坚持和完善人民代表大会制度的高度，科学设定创新项目的任务清单、路线图和时间表，做到责任落实、相互协作、措施到位，不断推动全县人大工作创新发展。
（二）统筹安排。要把人大创新工作与党委中心工作有机结合起来，与县人大常委会2018年工作要点有机结合起来，与本乡镇人大重点工作有机结合起来，保障创新工作有序推进；要在借鉴、继承、探索过程中融入自己的新内涵和新动作，相关创新工作安排、进度情况、特色做法、工作成效等，要及时报送县人大办公室。
（三）注重质量。在开展理论研究、工作实践和起草工作制度过程中，要善于整合社会力量、基层力量和自身力量，邀请有关人大代表、专家学者及“一府一委两院”有关部门参加；要坚持依法、务实、有效的原则，抬升工作标杆，做好成果转化，摒弃形式主义，确保各项创新工作“全省有影响，全市争第一”。
（四）完善提高。要加强相互借鉴，对创新工作中被实践证明是成熟的经验和有益做法，及时进行总结、提练、概括，形成规范的工作制度，更好地促进人大各项权力行使到位。要高质量宣传推介创新亮点，增加创新工作的辐射力和影响力。
