2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成高水平小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。县人大常委会工作的总体要求是：全面落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，按照县委十一届四次全会的部署，围绕县十四届人大二次会议确定的目标任务，依法履职、科学履职、积极履职，全力建设“两个机关”，推动人大工作与时俱进，为开创新时代灌南发展新局面作出新贡献。
一、坚持党的领导，在工作落实上把准方向
1.坚定正确政治方向。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，完善人大学习贯彻计划，确保十九大精神的学习贯彻覆盖全县人大系统，引导县乡人大深刻认识坚持和完善人民代表大会制度，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，是开启现代化国家新征程的重要任务，坚持更高站位、更高定位，与时俱进认识、把握、实践好人民代表大会制度。坚决维护县委总揽全局、协调各方的核心地位，认真落实重大事项、重点工作、重要会议向县委请示报告制度，更好地把坚持党的领导贯穿人大工作的各方面、全过程。
2.科学决定重大事项。依据县委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、县乡两级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施办法》规定，围绕全县经济社会的重大事项、县委的重大决策部署、人民群众普遍关注的热点难点和制约深化改革的重点问题，广泛听取意见，充分讨论论证，适时作出决议决定。建立“年度清单”制度，完善人大与“一府一委两院”重大事项的沟通协调机制。坚持问题导向，重视加强决议决定执行的监督，推动决议决定落地见效。
3.依法做好干部任免。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，正确领会县委意图，做好国家机关工作人员任免工作。不断完善拟任职人员任前法律考试、提名说明、任前承诺、充分审议、民主表决、颁发任命书等程序，认真落实宪法宣誓制度，增强被任命人员的法律意识、责任意识。强化人大任命人员的任前资格审查和任后履职评议，使人大的任命工作建立在严格、负责、科学的基础之上，更好地督促被任命人员忠诚履职尽责。
二、增强监督实效，在聚力发展上主动作为
4.高质量助推经济发展。听取和审议县政府关于经济转型升级及骨干企业培优培强、化工园区绿色环保安全示范区创建、经济计划执行、财政预决算、审计查出问题整改等情况工作报告，调研园区土地整合及重大产业项目推进情况，督促和支持政府坚持稳中求进总基调，努力实现更高质量和效益的发展。听取和审议县政府关于《实施乡村振兴战略，全面加快农村发展的决议》落实、水利工程建设及水源调度等情况工作报告，调研大农业大食物发展、农产品一二三产业融合发展、稻田混养发展、新民村特色田园乡村建设试点等工作情况，力促“三农”发展迈入“新乡土时代”。结合创新创业工作，调研《中小企业法》实施情况，及时提出意见建议，更好发挥中小企业在我县经济社会发展中的积极作用。
5.高质量监督法律实施。开展《安全生产法》、《河道管理条例》执法检查，主任会议听取县法院关于基本解决执行难问题、县检察院关于改革后检察院重点工作情况报告，助推依法行政、公正司法，为全县经济社会发展营造良好的法治环境。调研全县“七五”普法规划中期实施、深化综合行政执法制度改革推进和运行、《食品安全法》和《宗教事务管理条例》贯彻实施等情况，继续组织代表旁听典型案件庭审，进一步推进依法治县进程。完善备案审查工作的沟通、审查、处理和反馈机制，切实维护国家法制统一。
6.高质量促进民生改善。围绕县十四届人大二次会议通过的政府工作报告中确定的民生实事工程，制定人大监督责任清单，逐项分解到各代表小组，并进行测评，督促推动政府把民生工程办好办实。听取县政府城区教育集团化和城乡联盟制办学情况报告，专题询问卫生县城长效管理机制建立和运行情况，调研城乡居民基本医疗保险制度统筹、道路交通安全管理、乡村生态旅游推进、城区基督教场所规划合并推进等工作情况，推动政府创新社会治理，解决民生热点问题。听取和审议县政府关于生态水绿城市建设、环境保护等工作报告，对我县落实环境保护网格化监督管理工作开展调研，着力推动生态环境持续改善，加快建设美丽灌南。
7.做好县监察委工作监督。根据县监察委员会工作开展情况，适时听取相关工作报告，推动监察体制改革全面落地，支持县监察委员会依法履职。
三、发挥代表作用，在促进履职上寻求突破
8.拓宽联系渠道。深入推进“双联”工作，坚持和完善常委会组成人员联系代表机制，有计划地邀请代表列席常委会会议，确保每位代表任期内至少列席一次常委会会议。扩大代表对人大工作的深度参与，根据代表职业特点、业务专长和工作需要，邀请更多代表参与常委会视察调研、执法检查、专题询问、述职评议等相关活动，为代表发挥作用提供更多平台。深化完善“家（站）”载体建设，健全代表反映群众意见和诉求的处理反馈机制，推动代表进家入站工作常态化、规范化，更好发挥人大代表桥梁纽带作用。
9.强化服务管理。通过“灌南人大”网站、寄送会报资料、组织专题学习培训、参加“一府一委两院”相关会议和活动等形式，促进代表熟悉全县中心工作，提升代表提出议案建议、为灌南发展献计献策的能力和水平。加强闭会期间代表小组活动的组织和指导，进一步丰富内容形式，提高代表小组活动实效。提升代表履职服务管理精细化水平，完善代表履职登记、积分考核、述职等制度，探索建立代表退出机制，督促代表依法执行职务，自觉接受人民群众监督。
10.提高办理成效。完善议案建议分类办理、全程公开、科学评估等机制，努力使办理过程成为密切联系代表、加强和改进工作、努力解决问题的过程。加强对代表议案建议办理工作督促协调，继续坚持和完善“三阶段、三见面”、主任会议成员领衔督办、重点建议办理满意度测评等制度，视察办理情况，听取和审议县政府专题报告，加大督办力度，实现办成率和满意率“双提高”。落实议案建议“ABC”分类办理措施，对本届以来建议办理工作进行梳理，推动承办单位更多更好解决实际问题。
四、顺应形势要求，在创新机制上加大力度
11.着力推动人大工作机制创新。深刻认识新时代对人大工作的新要求，把推进人大工作机制创新纳入重要议事日程，在理念、眼界、思路和行动上深度创新，拉高标杆，真抓实干，勇于创新，做到人大工作有亮点、有特色、有拳头产品，打响灌南人大工作品牌。坚持“依法、务实、管用”原则，研究出台《2233.com常委会关于进一步推进人大工作机制创新的实施意见》，进一步明确目标，把各项创新工作任务细化到月、量化到事、责任到人，有力有序推进人大工作机制创新。组织开展交流研讨和成果评比等活动，加强学习借鉴，及时总结提升，推动县乡人大工作创新发展，年内每个乡镇人大、县人大各委室至少完成两项创新课题，切实提高围绕中心、服务大局的能力和水平。
五、强化自身建设，在提升能力上做足文章
12.举旗帜，树形象。精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握十九大提出的新思想、新论断、新要求、新任务，融会贯通，学深悟透，指导实践。坚定不移落实全面从严治党各项要求，持之以恒推进党风廉政建设，严守政治纪律和政治规矩，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，建设“两个机关”，压实“两个责任”，保持人大机关团结奋进、求真务实、风清气正的政治生态。
13.敢担当，善作为。紧扣县委决策部署，找准人大工作的聚焦点、发力点，主动作为，积极履职，全力助推“工业发展、城市形象、农村发展、人民生活、生态建设、社风民风”六个根本性变化，为决胜全面建成高水平小康社会奠定坚实基础。完善学习培训机制，增强理论学习、业务培训的针对性、实效性，系统组织法律知识、监督方式方法等方面的专题学习，完善常委会组成人员和机关干部的知识结构，提高专业素养和履职能力。
14.强宣传，重引领。重视抓好人大新闻宣传和理论研究工作，全面加强对我国人民代表大会制度、县人大常委会中心工作和履职情况、人大代表履职典型和县乡人大创新经验的宣传报道。加快推进人大公共信息资源建设、开发利用和信息公开，规范人大门户网站运行管理，积极推进“0A”无纸化协同办公系统以及微博、微信、短信在人大工作中的运用，继续合理使用人代会和常委会电子表决系统，以信息化促进人大工作科学化、民主化、法治化。
15.抓协同，聚合力。加强对乡镇人大的工作联系、工作指导和工作协同，完善乡镇人大联系点制度，开展视察调研、执法检查等活动更多采取上下联动的方式进行，形成人大工作整体合力，增强人大工作整体实效。通过召开会议、现场观摩、外出学习等形式，加强乡镇人大干部的学习培训、沟通交流和业务指导，强化主体意识、规范职权行使、提升履职能力，实现全县人大工作整体推进、同步发展。
附：2018年县人大常委会会议、主任会议及调研议题计划
